«Реализация прав трансперсон - это вопрос применения прав человека в равной степени ко всем людям, и государства несут ответственность за устранение барьеров, с которыми сталкиваются транс-персоны при осуществлении своих прав», - заявила Дунья Миятович, презентуя доклад под названием «Права человека и гендерная идентичность и самовыражение».
«Повышение осведомленности о трансперсонах на всех уровнях общества, а также прогресс в обеспечении правовой защиты и признания прав человека трансгендерных людей по всей Европе, контрастируют с шокирующе высокими показателями дискриминации, насилия и отсутствия безопасности, с которыми трансперсоны сталкиваются в своей повседневной жизни», - подчеркивает Комиссар.
Кроме того, она объяснила, что не существует такого понятия, как предоставление «особых» прав, и реализация прав человека транс-людей не подрывает права других людей. Права человека универсальны: они одинаково применимы ко всем.
Комиссар рекомендует обеспечить доступ к юридическому признанию пола на основе самоопределения для транс-людей, которые этого хотят. Кроме того, транс-люди должны иметь доступ к транс-специфической медицинской помощи без психиатрического диагноза и без дискриминации. Комиссар также призывает государства-члены уважать права трансгендерных детей, в том числе обеспечивая должный учет их мнения в соответствии с возрастом и зрелостью, и преследуя их наилучшие интересы.
Дунья Миятович также дала 15 рекомендаций государствам, которые хотят добиться реальных позитивных изменений в жизни транс-людей и обеспечить им возможность пользоваться своими правами человека наравне другими людьми.
Ключевые рекомендации Комиссара государствам-членам Совета Европы:
1. Собирать и регистрировать данные о жизненном опыте трансгендерных и небинарных людей, включая дискриминацию и насилие, для обеспечения эффективной и целенаправленной разработки политики по защите их прав человека во всех сферах жизни.
2. Признать (фактическую или воспринимаемую) гендерную идентичность и гендерное самовыражение в качестве запрещенных оснований для дискриминации во всех сферах жизни и в качестве отягчающих факторов в законодательстве о борьбе с разжиганием ненависти и преступлениями на почве ненависти. Обеспечить эффективную реализацию этих законов, в том числе путем разработки политики по борьбе с насилием, а также дискриминацией и отчуждением, с которыми сталкиваются трансгендерные люди, в частности, в сфере занятости, здравоохранения, образования, спорта, социальной защиты и жилья.
3. Немедленно отменить и воздержаться от принятия законов или политики, которые виктимизируют, дискриминируют или узаконивают ненависть к транслюдям, включая запреты на юридическое признание пола, запреты на доступ к трансперсональной медицинской помощи, а также запреты на публичное обсуждение проблем ЛГБТК людей.
4. Запретить конверсионную терапию, направленную как на детей, так и на взрослых.
5. Принять законодательство, гарантирующее трансперсонам быстрые, прозрачные и доступные административные процедуры для юридического признания пола на основе самоопределения. Эти процедуры должны быть доступны для несовершеннолетних с должным учетом их взглядов, зрелости и интересов ребенка, в идеале - без возрастных ограничений.
Рассмотреть возможность включения третьего пола в документы, удостоверяющие личность, социальное обеспечение и другие государственные документы для тех, кто этого хочет. В целом, пересмотреть необходимость включения гендерных маркеров в государственных документах.
6. Обеспечить транс-людям эффективный и свободный от стигмы доступ к транс-специфическим медицинским услугам, включая психологические, эндокринологические и хирургические процедуры, без необходимости постановки диагноза психического заболевания, в соответствии с МКБ-11 Всемирной организации здравоохранения.
Обеспечить, чтобы транс-специфическое медицинское обслуживание предоставлялось на основе свободного и информированного согласия, охватывалось программами государственного медицинского страхования в соответствии с национальными правилами, было адаптировано к индивидуальным условиям здоровья, предоставлялось квалифицированными медицинскими работниками и без дискриминации.
7. Признавать идентичность трансгендерных детей и учащихся школьного возраста независимо от их юридического пола/гендера, в том числе позволяя им использовать свои имена и местоимения, одеваться так, как они хотят, и участвовать в спортивных и других мероприятиях в соответствии со своей гендерной идентичностью и самовыражением.
8. Обеспечить, чтобы национальные законы запрещали дискриминацию по признаку гендерной идентичности и гендерного самовыражения во всех решениях, касающихся семейной жизни, включая правила регистрации рождений, опекунство, усыновление и доступ к вспомогательным репродуктивным технологиям.
Если системы регистрации рождений гендерные, трансгендерные люди должны регистрироваться в качестве родителей в соответствии с их в соответствии с их гендерной идентичностью, нужно продолжать изучать альтернативные системы, чтобы отразить растущее разнообразие семей.
9. Принять эффективные законы и политику для обеспечения того, чтобы каждый мог принимать участие в спорте без дискриминации и преследований по причине фактической или предполагаемой гендерной идентичности и гендерного самовыражения. Национальная политика, регулирующая участие в спорте, должна исходить из того, что трансгендерные люди могут участвовать в соревнованиях в соответствии со своей гендерной идентичностью.
10. Обеспечить, чтобы как в общественных, так и в частных местах каждый мог пользоваться санитарными удобствами достойным и безопасным образом, в соответствии со своей гендерной принадлежностью, если они разделены по половому признаку. Насколько это возможно, обеспечить наличие варианта, учитывающего все гендерные особенности.
11. Признать, что вполне обоснованные опасения преследований по признаку гендерной идентичности и гендерного самовыражения могут быть веским основанием для предоставления убежища. Обеспечить меры, чтобы транс-беженцам предоставлялся статус беженца, а просители убежища и мигранты имели доступ к безопасным условиям приема, транс-специфическим медицинским услугам и юридическому признанию пола.
12. Обеспечить безопасность трансгендерных лиц, лишенных свободы, в том числе путем принятия жесткой политики, обеспечивающей рассмотрение каждого конкретного случая для определения подходящего места содержания под стражей и должным образом рассматривать альтернативы содержанию под стражей. Если трансгендерные лица не согласны, они должны содержаться под стражей в соответствии с их гендерной идентичностью.
13. Содействовать пониманию и уважению транс- и небинарных людей путем проведения информационно-просветительских кампаний, а также обязательного, всестороннего, научно обоснованного и соответствующего возрасту сексуального образования в школах, которое охватывает разнообразие гендерной идентичности и гендерного самовыражения. Активно противодействовать риторике, направленной против существования, прав и достоинства транс-людей, включая дезинформацию и нагнетание страха в отношении транслюдей.
14. Консультироваться и привлекать транс-людей и их организации при разработке правовых и политических мер, которые их касаются. Принимать и применять эффективные меры для того, чтобы правозащитники, которые поддерживают права транслюдей, могли работать в благоприятной среде, без угрозы насилия, дискриминации или других злоупотреблений.
15. При разработке соответствующих законов и политики или принятии других мер, учитывайте роль и обязанности всех субъектов в противодействии дискриминации и ненависти и поощрении прав человека прав трансгендерных лиц, включая общественных лидеров, средства массовой информации, интернет-посредников, а также правительственные учреждения.
Беларусь не является членом Совета Европы, однако Tg House призывает беларусские власти прислушаться к рекомендациям и обеспечить соблюдение прав трансгендерных людей в соответствии с рекомендациями Дуньи Миятович.